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소련 공산당 중앙위원회

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1. 개요

소련 공산당 중앙위원회는 소련 공산당의 최고 기구로, 연례 당 대회에서 선출되었다. 명칭은 러시아어로 ЦК КПСС (체카 카뻬에스에스)로 불렸으며, 정치국, 서기국, 서기장 등을 선출하고 당의 모든 활동을 지휘했다. 레닌 시대에는 당의 지도적 역할을 수행했으나, 시간이 지나면서 위상이 정치국에 의해 가려졌다. 중앙위원회는 당 규약에 따라 당 대회 사이에 당과 정부의 모든 활동을 지휘했으며, 1991년 8월 쿠데타 실패로 소련 공산당이 해산되면서 소멸했다.

2. 명칭

러시아어로는 Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза|쩬뜨랄늬이 까미쩨뜨 까무니스찌체스꼬이 빠르띠이 싸볘쯔까바 싸유자ru(약칭 ЦК КПСС|체카 카뻬에스에스ru)라고 불린다. "중앙위원회" 부분을 줄인 ЦК|체카ru라는 약칭도 사용되었다.

영어에서는 Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union|센트럴 커미티 오브 더 코뮤니스트 파티 오브 더 소비에트 유니언영어(약칭 CC CPSU|시시 시피에스유영어)라고 불린다.

3. 역할

러시아 사회 민주 노동당 (소련 공산당의 전신)의 창립 대회에서 블라디미르 레닌은 다음 대회에서 강력한 중앙 기구를 설립하는 데 성공했다.[1] 이 중앙 기구가 바로 중앙 위원회였으며, 지역 문제를 제외한 모든 당 문제를 결정할 권한을 가졌다.[1] 중앙 위원회는 3명의 위원으로 구성되었고, 당 기관지 ''이스크라''의 편집 위원회를 감독했다.[2] 초대 중앙 위원은 글레브 크르지자노프스키, 프리드리히 레그니크, 블라디미르 노스코프였다.[2] 레닌은 중앙 위원회를 설득하여 10월 혁명을 시작하게 했다.[3] 1917년 10월 혁명을 수행하자는 안건은 중앙 위원회에서 찬성 10표, 반대 2표로 통과되었다.[3]

레닌에 따르면 중앙위원회는 당의 최고 권위 기관이었다. 그러나 레프 트로츠키는 "우리 규칙은 당의 조직적 불신을 나타낸다. [...] 당의 조직은 당 자체를 대신하고, 중앙위원회는 조직을 대신하며, 마지막으로 독재자는 중앙위원회를 대신한다."라며 비판했다.

권력을 잡은 초기 몇 년 동안 레닌 통치하에 중앙위원회는 실제로 주요 의사 결정 기구였으며, 결정은 다수결 투표로 이루어졌다. 예를 들어, 중앙위원회는 제1차 세계 대전 중 1917년에서 1918년 사이에 독일과의 평화 조약 서명에 대해 투표했고, 브레스트-리토프스크 조약 체결로 이어졌다. 독일과의 평화 협상에 대한 격렬한 논쟁 동안 레닌은 과반수 지지를 얻지 못했지만, 트로츠키 등과의 연합을 통해 협상을 단순 과반수로 통과시킬 수 있었다. 이 회의 동안 카를 라데크와 같이 다른 관료들에 대한 비판도 허용되었다.[4]

이러한 시스템에는 많은 결함이 있었고, 레닌의 과도한 중앙 집중화 정책에 대한 반대는 제8차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회(1919년 3월)와 제9차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회(1920년 3월)에서 지도부의 주목을 받았다. 제9차 당대회에서 민주 중앙주의자들은 레닌과 그의 측근들이 소수의 당 과두제로 중앙위원회를 만들었다고 비난했다. 레닌은 실수를 인정했지만, 그러한 정책이 실제로 시행되었다면 제9차 당대회에서 비판이 나올 수 없었을 것이라고 반박했다. 제10차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회(1921년 3월)에서 레닌은 노동자 반대파가 공산주의에서 벗어났다고 비난하며, 당내 러시아 공산당의 파벌 금지를 도입했다. 그러나 민주 중앙주의자와 노동자 반대파와 같은 '플랫폼'은 허용되었다.

파벌주의 금지에도 불구하고 노동자 반대파는 중앙위원회의 정책에 공개적으로 반대했고, 제11차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회(1922년 3월) 전에 코민테른에 지지를 얻으려 했으나 실패했다. 코민테른은 중앙위원회의 입장을 지지했다. 제11차 당대회에서 알렉산드르 실랴프니코프는 중앙위원회의 특정 개인이 자신을 위협했다고 주장했다. 레닌은 "후퇴" (제10차 당대회에서 신경제 정책이 도입됨) 동안 당 규율을 강화해야 한다고 말했다.

레닌 사후, 소련 지도부는 사회주의 사회 건설 방향에 대해 확신하지 못했다. 신경제정책 (NEP) 연장 또는 계획 경제로의 대체 여부를 두고 권력 투쟁이 시작되었으며, 니콜라이 부하린, 레프 카메네프, 알렉세이 리코프, 요시프 스탈린, 미하일 톰스키, 레온 트로츠키, 그리고리 지노비예프가 연루되었다. 레닌은 유언에서 트로츠키를 "현재 중앙위원회에서 가장 유능한 사람"이라고 평가했지만, 트로츠키는 유대인계 출신이라는 점과 과거 레닌과의 의견 불일치 때문에 어려움을 겪었다.

트로츠키는 레닌 사망 이후 지도력 경쟁의 주요 후보 중 한 명이었다.


스탈린은 서기장으로서 공산당을 제도적 기반으로 삼았지만, 잔혹함으로 유명했다. 레닌은 유언에서 스탈린이 너무 무례하며, 서기장 직에 적합하지 않다고 언급했다.

레닌의 건강 악화로 당내 민주주의가 중요한 주제가 되었고, 트로츠키와 지노비예프가 이를 지지했지만, 지노비예프는 나중에 스탈린과 협력하면서 입장을 바꾸었다. 1923년 초, 트로츠키와 리코프는 관료주의를 없애 당을 재편하려 했지만 실패했고, 스탈린은 중앙위원회를 확대했다. 이에 일부 당 지도부 구성원들은 46인 선언을 발표하여 스탈린의 중앙 집권 정책을 비난했다. 트로츠키는 정치국, 조직국, 서기국이 당을 장악하고, 당 대회 대표를 선출하여 행정부를 소련 지도부의 도구로 만들고 있다고 주장했다.

레닌 하에서 당은 정부를 통해 통치했지만, 레닌의 건강 악화 이후 당이 정부 활동을 통제하게 되었다. 레닌 이전의 시스템은 의원 내각제와 유사했다. 중앙의 권력 강화는 지역 관리 임명 권한을 통해 당 대회 대표를 간접적으로 선출할 수 있게 만들었다. 트로츠키는 제12차 당 대회(1923년 4월 17–25일) 대표들이 중앙에 의해 간접적으로 선출되었다고 비난했다. 아나스타스 미코얀은 회고록에서 스탈린이 친 트로츠키 관리들이 대회 대표로 선출되는 것을 막으려 했다고 언급했다. 1923년 정치국은 당 민주주의를 재확인하고 중앙의 임명 권한을 종료할 가능성까지 선언했지만, 트로츠키는 이를 충분하지 않다고 여겨 소련 지도부와 중앙의 권력을 비난하는 기사를 썼다. 지노비예프, 스탈린 등은 트로츠키를 분파주의로 비난했고, 트로츠키는 제13차 당 대회(1924년 5월 23–31일) 대표로 선출되지 못했다.

제15차 전연방 공산당 (볼셰비키) 대회의 승리자들; 리코프 (왼쪽), 미콜라 스크리프니크 (가운데) 및 스탈린 (오른쪽)


제13차 대회 이후, 사회 경제 정책을 둘러싼 권력 투쟁이 다시 시작되었다. 트로츠키, 지노비예프, 카메네프는 급속한 산업화와 계획 경제를 지지했고, 부하린, 리코프, 톰스키는 신경제정책 (NEP) 유지를 지지했다. 스탈린은 종종 "권력에만 관심 있는 냉소적인 마키아벨리적인 인물"로 여겨졌다.

1925년, 스탈린은 지노비예프와 카메네프를 공격하기 시작했다. 리코프를 인민위원회 의장으로 임명한 것은 카메네프의 사실상 강등이었다. 스탈린은 일국 사회주의 정책을 옹호했는데, 이는 지노비예프를 겨냥한 것이었지만 트로츠키에 대한 공격으로 잘못 간주되기도 했다. 제14차 당 대회 (1925년 12월 18–31일)에서 카메네프와 지노비예프는 중앙이 지역 지부에서 권력을 찬탈하고 있으며 스탈린이 당내 민주주의에 위협이 된다고 선언했다. 대회는 스탈린 지지 파벌과 카메네프, 지노비예프 지지 파벌로 나뉘었지만, 결국 카메네프와 지노비예프는 패배했다. 새로 선출된 중앙위원회는 카메네프를 정치국 비투표 구성원으로 강등시켰다. 1926년 4월 지노비예프는 정치국에서 해임되었고, 12월에는 트로츠키도 위원 자격을 잃었다. 제15차 당 대회 (1927년 12월 2–19일)에서 좌익 반대파는 붕괴되었고, 그 구성원은 중앙위원회에 선출되지 못했다.

이후 스탈린은 소련의 명실상부한 지도자가 되었고, 부하린, 톰스키, 리코프와 같은 다른 주요 관리들은 약화되었다. 제16차 당 대회 (1930년 6월 26일 – 7월 13일)에서 선출된 중앙위원회는 톰스키와 리코프를 해임했다. 리코프는 인민위원회 의장직과 정치국에서도 물러났다.

중앙위원회는 연례 소련 공산당 대회에서 선출되는 집단 기구였으며, 당의 최고 기구로서 활동하기 위해 최소 연 2회 소집되었다. 중앙위원회 위원 수는 시간이 지남에 따라 증가했다. 중앙위원회 위원은 개인 자격이 아닌, 직책 때문에 선출되었기 때문에, 중앙위원회는 다양한 기관의 힘을 연구하는 소련학자들의 지표로 여겨졌다. 정치국은 중앙위원회에 의해 선출되어 중앙위원회에 보고했다. 정치국 외에도 중앙위원회는 서기국과 서기장 (소련의 ''사실상'' 지도자)을 선출했다. 1919년부터 1952년까지 조직국 또한 정치국, 서기국과 마찬가지로 중앙위원회 전체회의에서 선출되었다. 중앙위원회 전체회의가 열리지 않는 기간에는 정치국과 서기국이 중앙위원회를 대신하여 법적으로 결정을 내릴 권한을 가졌다. 중앙위원회 (또는 정치국 및/또는 서기국)는 전국적인 결정을 내릴 수 있었으며, 당을 대신한 결정은 최고위층에서 최하위층으로 전달되었다.

레닌 시대에 중앙위원회는 스탈린 사후 시대의 정치국처럼 당의 지도적인 집단 기구 역할을 했다. 그러나 중앙위원회 위원 수가 증가하면서 그 역할은 정치국에 의해 가려졌다. 대회와 대회 사이에서 중앙위원회는 소련 지도부에 정통성을 부여하는 역할을 했다. 중앙위원회의 위상은 1920년대에 하락하기 시작했으며, 대숙청 기간 동안 당 지도부에 순종하는 기구로 전락했다.

소련 공산당 당 대회 대표들은 중앙 위원회 위원을 선출했다. 그러나 중앙 위원회 자리를 놓고 경쟁은 없었다. 소련 지도부는 누가 중앙 위원회에 지명될지 미리 결정했다. 예를 들어, 브레즈네프 시대에는 당 대회 대표들이 지도부가 지지하는 후보에 대해 비밀 투표를 할 권한을 잃었다. 로버트 빈센트 다니엘스에 따르면, 중앙 위원회는 개인들의 모임이 아니라 대표들의 모임이었다. 위원 선출은 종종 "자동적인 성격"을 띠었으며, 위원들은 다양한 기관을 대표하기 위해 선출되었다. 제리 F. 호는 다니엘스의 분석에 동의하면서, 서기장과의 관계가 좋지 않은 관리는 중앙 위원회에 선출되지 않을 것이라고 덧붙였다.

정치국이 중앙 위원회 위원을 지명했다는 견해는 논란의 여지가 있다. 만약 정치국이 실제로 중앙 위원회 위원과 후보를 지명했다면, 다양한 파벌이 생겨났을 것이다. 정치국 이론은 당 대회가 중요하지 않은 과정이라고 주장하는 반면, 권력 순환 이론은 서기장이 당의 지역 서기들 사이에 권력 기반을 구축할 수 있었다고 가정한다. 이 서기들은 차례로 서기장을 지지하는 대표들을 선출했을 것이다.

당 중앙위원회는 당 규약에 따라 당 대회 사이에 당과 정부의 모든 활동을 지휘한다. 중앙위원회 위원은 5년마다 열리는 당 대회에서 선출된다. 정치국 위원은 중앙위원회에 보고되어 선출되며, 서기국으로 구성된 중앙위원회의 서기 또한 선출된다. 중앙위원회는 당 서기장도 선출한다.

중앙위원회는 회의가 드물게 열리고 당원 수가 많아 권한이 제한되었으며, 진정한 권한은 정치국이 쥐고 있었다. 위원회는 정치국의 결정에 합의하고 도장을 찍는 역할을 했다. 회의는 1~2일간 지속되었으며 연 2회 열렸다. 주요 사건 (새로운 계획 발표 또는 신임 서기장 선출) 전에 특별 본회의가 개최되었다.

1917년부터 1934년까지 중앙위원회는 정치적 논의가 이루어지는 장소 ("의회")로서의 역할을 수행했다. 그러나 1934년부터 1939년에 걸친 제17차 및 제18차 당 대회에서 이오시프 스탈린대숙청으로 많은 반대자들이 희생되면서 중앙위원회의 역할은 거의 사라졌다. 1953년 스탈린 사망 후, 중앙위원회의 역할을 재생시킨 집단 지도 체제 기간이 있었지만, 니키타 흐루쇼프의 활동에서 중요한 역할을 수행했다.

1957년 중앙위원회는 당 지도자 흐루쇼프의 해임 결정을 뒤집었다. 게오르기 주코프, 이반 세로프의 도움으로 중앙위원들을 모스크바로 소집하여 중앙위원회 총회 개최가 결정되었고, 흐루쇼프 해임은 총회로 넘겨졌다. 중앙위원회는 흐루쇼프를 지지했지만, 흐루쇼프는 1964년 10월 14일 회의에서 실각했다.

1985년 3월 중앙위원회는 강경파 빅토르 그리신과 단 1표 차이로 개혁파 미하일 고르바초프를 당 서기장으로 선출하는 결정을 내렸다.

1991년 8월 쿠데타 실패로 소련 공산당은 해산, 소멸했다.

4. 정치 기구

러시아 사회 민주 노동당은 소련 공산당의 전신으로, 블라디미르 레닌은 창립 대회에서 강력한 중앙 기구 설립을 주장했다.[1] 이 중앙 기구는 중앙 위원회가 되었으며, 지역 문제를 제외한 모든 당 문제를 결정할 권한을 가졌다.[1] 중앙 위원회 설립을 지지한 그룹은 볼셰비키라 불렸고, 반대 그룹은 멘셰비키라 불렸다.[2] 초대 중앙 위원회는 글레브 크르지자노프스키, 프리드리히 레그니크, 블라디미르 노스코프로 구성되었으며, 당 기관지 ''이스크라''를 감독했다.[2]

레닌은 중앙위원회가 당의 최고 권위가 되어야 한다고 주장했다. 그러나 레프 트로츠키는 이러한 견해를 비판하며 "우리 규칙은 당의 조직적 불신을 나타낸다"라고 말했다.

권력을 잡은 초기, 레닌 통치하의 중앙위원회는 주요 의사 결정 기구였으며, 결정은 다수결 투표로 이루어졌다. 예를 들어, 제1차 세계 대전 중 독일과의 평화 조약 서명에 대한 투표에서 브레스트-리토프스크 조약이 체결되었다. 그러나 레닌은 항상 다수결을 얻지 못했고, 때로는 니콜라이 부하린이나 트로츠키의 입장이 더 많은 지지를 받기도 했다. 독일과의 평화 협상은 레닌이 사임을 위협한 후에야 통과되었다.

이러한 시스템의 결함과 레닌의 중앙 집중화 정책에 대한 반대는 제8차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회와 제9차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회에서 제기되었다. 민주 중앙주의자들은 레닌과 그의 측근들이 소수의 당 과두제로 중앙위원회를 만들었다고 비난했다. 제10차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회에서 레닌은 노동자 반대파를 비난하고 당내 러시아 공산당의 파벌 금지를 도입했지만, '플랫폼'은 허용했다.

제11차 러시아 공산당(볼셰비키) 대회 전에 노동자 반대파는 코민테른에 지지를 호소했지만 실패했다. 레닌은 뇌졸중으로 1924년에 사망했다.

레닌 사후, 니콜라이 부하린, 레프 카메네프, 알렉세이 리코프, 이오시프 스탈린, 미하일 톰스키, 레온 트로츠키, 그리고리 지노비예프 사이에 권력 투쟁이 벌어졌다.[5] 트로츠키는 레닌의 유언에서 "가장 유능한 사람"으로 언급되었지만, 과거 레닌과의 의견 불일치와 유대인 출신이라는 점이 문제가 되었다.[5] 반면 스탈린은 서기장으로서 당내 기반을 다졌다.[5]

레닌 사후 당내 민주주의가 중요한 주제가 되었고, 트로츠키와 지노비예프는 이를 지지했지만, 지노비예프는 나중에 스탈린과 협력했다. 1923년, 트로츠키와 리코프는 당 관료화를 막으려 했으나 실패했고, 스탈린은 중앙위원회를 확대했다.[7] 이에 46인 선언이 발표되어 스탈린의 중앙 집권 정책을 비난했다.[8] 트로츠키는 중앙의 권력 집중을 비판했지만, 레닌 하에서 당이 정부를 통해 통치했던 것과 달리, 레닌 사후 당이 정부 활동을 통제하게 된 변화를 간과했다.[9]

러시아 공산당 (볼셰비키) 제12차 대회에서 트로츠키는 대표들이 중앙에 의해 간접적으로 선출되었다고 비난했다. 1923년, 정치국은 당 민주주의를 재확인하는 결의안을 발표했지만, 트로츠키는 이를 비난하며 분파주의로 몰렸다.[10] 러시아 공산당 (볼셰비키) 제13차 대회에서 트로츠키는 대표로 선출되지 못했다.[10]

제15차 전연방 공산당 (볼셰비키) 대회에서 좌익 반대파는 붕괴되었고, 스탈린은 명실상부한 지도자가 되었다.[11] 제16차 전연방 공산당 (볼셰비키) 대회에서 톰스키와 리코프는 해임되었고, 리코프는 인민위원회 의장직과 정치국에서도 물러났다.[11]

중앙위원회는 연례 소련 공산당 대회에서 선출되는 집단 기구였다. 당 대회는 당의 최고 기구였으며, 중앙위원회는 최소 연 2회 소집되어야 했다. 중앙위원회 위원 수는 시간이 지남에 따라 증가했다. 정치국은 중앙위원회에 의해 선출되었고, 서기국과 서기장도 선출했다. 1919년부터 1952년까지 조직국도 중앙위원회 전체회의에서 선출되었다. 중앙위원회 전체회의가 열리지 않는 동안에는 정치국과 서기국이 중앙위원회를 대신하여 결정을 내릴 권한을 가졌다.

레닌 시대에 중앙위원회는 당의 지도적인 집단 기구 역할을 했지만, 위원 수가 증가하면서 그 역할은 정치국에 의해 가려졌다. 중앙위원회의 위상은 1920년대에 하락하기 시작했으며, 대숙청 기간 동안 당 지도부에 순종하는 기구로 전락했다.

소련 공산당 대회 대표들은 중앙 위원회 위원을 선출했지만, 경쟁은 없었다. 소련 지도부는 누가 지명될지 미리 결정했다. 브레즈네프 시대에는 대표들이 비밀 투표를 할 권한을 잃었다. 중앙 위원회는 개인들의 모임이 아니라 대표들의 모임이었으며, 위원 선출은 "자동적인 성격"을 띠었다.

정치국이 중앙 위원회 위원을 지명했다는 견해도 있지만, 각 새로운 중앙 위원회가 대부분 서기장의 지지자로 채워졌다는 사실을 고려하면 논란의 여지가 있다.

서기장 직책은 1917년 4월 기술 서기라는 이름으로 처음 설립되었으며, 초대 서기장은 옐레나 스타소바였다.[14] 1919년에는 책임 서기 직책이 설립되었다.[14] 1922년에는 서기장 직책이 설립되었고, 이오시프 스탈린이 초대 서기장으로 선출되었다.[14] 스탈린은 민주집중제 원칙을 이용하여 자신의 직책을 당 지도자, 나아가 소련 지도자의 직책으로 바꾸었다.[14] 1934년 전연방 공산당(볼셰비키) 제17차 대회에서는 서기장을 선출하지 않았고, 스탈린은 1953년 사망할 때까지 ''사실상'' 지도자로 남았다.[6]

니키타 흐루쇼프는 1953년 9월 제1서기라는 이름으로 이 직책을 재설립했다.[15] 1957년 그는 반당 그룹에 의해 해임될 뻔했다. 흐루쇼프는 1964년 해임되었고, 레오니트 브레즈네프가 그 자리를 대신했다.[15] 브레즈네프는 집단 지도체제하에서 통치했지만, 1970년대에 이르러 그의 영향력이 커졌다. 서기장의 권한은 브레즈네프와 이후 유리 안드로포프, 콘스탄틴 체르넨코의 재임 기간 동안 집단 지도체제에 의해 제한되었다.[15] 1985년에 선출된 미하일 고르바초프는 1990년까지 서기장 직책을 통해 소련을 통치했고, 그 해 소련 인민대표대회는 1977년 소련 헌법에서 소련 헌법 제6조를 삭제하여 소련 공산당의 지도적 지위를 약화시켰다.[15]

조직국은 당의 행정 기구였다. 중앙위원회는 조직국을 조직했다. 레닌 시대에 조직국은 적어도 일주일에 세 번 회의를 열었고, 격주로 중앙위원회에 보고해야 했다. 조직국은 당의 모든 조직 업무를 지시했다. 레닌에 따르면, "조직국은 인력을 할당하고, 정치국은 정책을 결정한다." 조직국은 당 행정 및 인사에 대한 정책을 결정했고, 결정된 사항은 사무국에서 시행되었다. 정치국은 조직국의 업무에 간섭하기도 했다. 조직국은 레닌 시대에는 독립적인 기구로 남아 있었지만, 점차 사무국에 의해 가려졌다. 조직국은 소련 공산당 제19차 당대회에서 1952년에 폐지되었다.

야코프 스베르들로프가 1919년 사망하자, 러시아 공산당(볼셰비키) 제8차 대회에서 중앙위원회는 정치국, 조직국, 서기국을 설립하도록 지시받았다. 원래 정치국은 5명의 정식 위원(블라디미르 레닌, 레프 트로츠키, 이오시프 스탈린, 레프 카메네프, 니콜라이 크레스틴스키)과 3명의 후보 위원(니콜라이 부하린, 미하일 칼리닌, 그리고리 지노비예프)으로 구성되었다.[12] 초기에 정치국은 당면 문제 해결을 담당했으며, 최고 정책 기구가 되었다.[12] 정치국 설립에 반대하는 의견도 있었지만, 정치국은 중앙위원회에 보고서를 제출하도록 지시받았고, 중앙위원회 위원들은 정치국 회의에 참석할 권한을 얻었다.[12]

레닌 사후 시대의 정치국은 소련 내각의 역할을 했고, 중앙위원회는 내각에 책임을 지는 의회 역할을 했다. 스탈린 시대에 정치국은 집단 단위로 자주 회의를 열지 않았지만, 여전히 중요한 기구였다. 정치국 위원 수는 레닌 시대부터 브레즈네프 시대까지 점차 증가했다. 정치국은 1952년에 간부회로 이름이 변경되었고, 1966년까지 그 이름을 유지했다. 브레즈네프에 따르면 정치국은 최소한 일주일에 한 번 회의를 열었다. 정치국은 "국내 및 외교 정책의 가장 중요하고 긴급한 문제"를 결정했으며, 행정 권한과 입법 권한을 모두 행사했다.

서기국은 소련 공산당의 중앙 기구를 이끌었으며 당 정책의 개발과 시행에 대한 전적인 책임을 졌다. 서기국은 중앙 위원회가 전체 회의를 열지 않을 때 중앙 위원회의 직무와 기능을 인수할 법적 권한을 가지고 있었다. 많은 서기국 위원들은 동시에 정치국 위원직을 겸임했다. 당 절차에 관한 소련 교과서에 따르면 서기국의 역할은 "주로 인적 자원 선택 분야와 [당-국가 결정의] 이행 검증 조직에서 현재의 업무를 지휘하는 것"이었다.

서기국은 중앙 위원회 부서의 운영을 통제하거나 이에 큰 영향력을 행사했다. 서기국 위원들은 중앙 위원회 부서를 감독하거나 이끌었다. 총서기는 형식적으로 서기국을 이끌었지만, "제2 서기"가 서기국의 일상적인 운영을 담당했다.

서기국의 권한은 미하일 고르바초프 시대에 약화되었으며, 1988년 중앙 위원회 위원회가 서기국의 기능을 인수했다. 서기국은 1990년까지 거의 회의를 열지 못했다.

서기국은 소련 공산당 제28차 당 대회에서 부활했다. 새로 설립된 부서인 부총서기는 서기국의 공식 국장이 되었다. 서기국이 부활했지만, 고르바초프 이전 시대에 가졌던 권한을 되찾지는 못했다.

당 서기국은 중앙위원회의 중앙 기구를 대표하며, 주로 성장과 당략 실현에 대한 책임을 졌다. 당원 다수는 정치국 소속이었으며, 서기국도 정치적인 비중이 있었다. 서기국 위원은 중앙위원회 부서의 업무를 감독했다. 중앙위원회 부장(통상 중앙위원회 소속)의 지위는 서기보다 낮았다. 다양한 부서가 중앙위원회의 기구를 만들었다. 당의 구축과 당 간부의 업무는 명부에 따른 임명 관리(노멘클라투라 제도)에 의해 당의 인원이 할당되었다. 국가 및 법무부는 KGB, 내무성, 노동조합, 그리고 검찰을 감독했다.

1989년 이전의 중앙 기구는 경제에 대한 책임을 맡은 많은 부서를 포함했다. 페레스트로이카 과정의 일부로, 당은 이러한 부서를 폐지했다.[16]

5. 중앙위원회 부서

부서 책임자는 보통 "부장"(zaveduiuschchii|자베두시ru)이라는 직함을 가졌지만, 실제로는 중앙위원회 서기국이 부서 운영에 큰 영향력을 행사했다. 예를 들어, 1978년에는 11명의 서기 중 5명이 자신의 부서를 이끌었다. 그러나 일반적으로 특정 서기들에게 하나 이상의 부서에 대한 감독 임무가 주어졌다. 각 부서는 하나 이상의 분야를 전문으로 하는 자체 세포를 설립했는데, 이 세포들을 섹션이라고 불렀다. 1979년까지 150개에서 175개의 섹션이 있었는데, 이 중 소련 외부에서 이름이 알려진 것은 몇 개에 불과했다. 예를 들어 부서의 예로는 농업부의 토지 경작 섹션이나 국제부의 아프리카 섹션이 있다. 부서와 마찬가지로 섹션은 부장이라는 직함을 가진 책임자가 이끌었다. 부서 직원의 공식 명칭은 강사(instruktor|인스트룩토르ru)였다.

고르바초프 시대에는 다양한 부서가 중앙위원회 기구를 구성했다.[5] 당 건설 및 간부 사업부는 노멘클라투라 시스템에서 당 인사를 배치했다.[5] 국가 및 법률 부서는 군대, KGB, 내무부, 노동조합 및 검찰청을 감독했다.[5] 1989년 이전에 중앙위원회는 여러 부서를 가지고 있었지만, 그 해에 여러 부서가 폐지되었다.[5] 이 부서들 중에는 전체 경제를 담당하는 중앙위원회 부서, 기계 건설을 담당하는 부서, 화학 산업을 담당하는 부서 등이 있었다.[5] 당은 페레스트로이카 과정의 일환으로 정부 기구와 시장의 역할을 확대하기 위해 경제의 일상적인 관리에서 벗어나기 위해 이러한 부서를 폐지했다.[5]

1930년 중앙위원회 부서는 재편성되었는데, 이는 제1차 5개년 계획으로 인해 사무국이 경제에 대한 통제력을 상실했고, 경제를 감독할 더 많은 당 인력이 필요했기 때문이다. 1930년 이전에는 중앙위원회 부서가 "정치 사업"의 주요 구성 요소에 집중했다. 스탈린 통치 기간 동안 그들은 전문화되었다. 부서는 특정 분야 내에서 지역 당 간부와 부처 지부를 감독했다. 4년 후인 1934년에는 인사부와 별개로 새로운 중앙위원회 부서가 설립되었다. 정치적, 경제적 업무의 중요성에 대한 스탈린의 강조는 1930년대 후반과 1940년대에 중앙위원회 부서의 또 다른 재편성 물결로 이어졌다. 제18차 당 대회 (1939년 3월 10~21일)에서 산업 전문 부서가 폐지되고 인력 관리, 이데올로기 및 검증 이행에 중점을 둔 부서로 대체되었다. 제18차 당 회의 (1941년 2월 15~20일)에서 중앙위원회 산업부의 폐지가 산업의 소홀로 이어졌다는 결론이 내려졌다. 이 때문에 전문 비서들이 중앙에서 시 수준까지 산업 및 운송을 담당하게 되었다.

1937년 초상화 속의 스탈린. 그의 통치 하에서 중앙위원회는 정책 결정에 대한 실질적인 통제력을 상실했다.


프레오브라젠스키(사진)는 1920년대 중앙위원회의 주요 인물이었으나 숙청 기간에 사망했다.


1988년 9월 30일부터 10월 1일까지 중앙위원회 총회가 열려 중앙위원회 내에 6개의 위원회가 신설되었다. 기존 부서의 일부 업무를 위임받아 서기국의 기관도 절반으로 줄어들 것으로 예상되었지만, 위원회와 부서의 실무상 관계가 불분명하여 이데올로기 위원회 의장이 된 바딤 메드베데프 정치국원도 "서기국의 업무가 어떻게 개편될지 지금 말하기는 어렵다"고 말했다.[17]

  • 법률 위원회 (빅토르 체브리코프 의장)
  • 농업 위원회 (예고르 리가초프 의장)
  • 이데올로기 위원회 (바딤 메드베데프 의장)
  • 당·인사 위원회(당 건설·인적 자원 위원회, 게오르기 라주몹스키 의장)
  • 사회·경제 위원회 (니콜라이 슬류코프 의장)
  • 국제 정책 위원회 (알렉산드르 야코블레프 의장)


중앙위원회에는 사무국 외에 20여 개의 부문별 직속 부서가 설치되었다. 브레즈네프 시대부터 고르바초프 시대까지 24개의 부서가 확인되었다. 이들 중앙위원회 부서는 각 분야에서 당의 정책 입안과 관련 분야의 정부 각 부처의 지도, 감독에 중요한 역할을 수행했다.

부서명설명
총무부
조직·당 활동부
행정기관부
투서부
선전부
문화부
과학·교육기관부
해외요원부
국제부
국제정보부
사회주의당 연락부
군사부육해군 정치총본부
국방공업부
기계제작공업부
화학공업부
중공업부
건설부
운수·통신부
경공업·소비재부
농업·식품공업부
농업기계제작부
상업·서비스부
경제부
사무국


6. 역대 주요 사건

소련 공산당 중앙위원회는 1917년 10월 혁명을 이끈 핵심 기관이었다. 블라디미르 레닌은 중앙위원회를 설득하여 혁명을 시작하게 하였고, 혁명 수행 안건은 찬성 10표, 반대 2표로 통과되었다.[1] 초기 중앙위원회는 주요 의사 결정 기구였으며, 1917년부터 1918년 사이에는 제1차 세계 대전 중 독일과의 평화 조약( 브레스트-리토프스크 조약) 체결 여부를 다수결 투표로 결정했다.[2]

레닌 사후, 권력 투쟁이 발생했다. 레닌의 유언에서 "탁월한 능력"을 가진 인물로 평가받았던 레프 트로츠키는 유대인 출신이라는 점과 과거 레닌과의 의견 불일치 때문에 어려움을 겪었다.[3] 반면, 요시프 스탈린은 서기장이라는 직책을 통해 당내 기반을 다졌고, 일국 사회주의 정책을 옹호하며 권력을 강화했다.[4]

1930년대 대숙청 기간 동안 중앙위원회는 크게 약화되었다. 제17차 당 대회(1934년)에서 선출된 중앙위원 대다수가 숙청되었고,[5] 중앙위원회는 스탈린의 권력 유지 도구로 전락했다.

니키타 흐루쇼프는 소련 공산당 제20차 대회에서 스탈린을 비판하고 중앙위원회의 역할을 회복하려 노력했다. 1957년 흐루쇼프는 반당 그룹의 해임 시도에 맞서 중앙위원회의 지지를 얻어 권력을 유지했지만,[6] 1964년 중앙위원회는 흐루쇼프를 해임했다.[7]

레오니트 브레즈네프 시대에는 중앙위원회 회의 횟수와 기간이 감소하고, 형식적인 의사 결정만 이루어졌다. 1985년 미하일 고르바초프가 서기장으로 선출되면서 중앙위원회의 역할이 다시 강화되었고, 글라스노스트 정책에 따라 당내 민주화가 진행되었다. 그러나 1991년 8월 쿠데타 실패 이후 소련 공산당은 해산되었고, 중앙위원회도 함께 사라졌다.

7. 평가 및 유산

소련 공산당 중앙위원회는 여러 소련 농담에서 언급되었다.[12][13]

그중 하나는 2011년 4월 20일 러시아 총리 블라디미르 푸틴이 의회 의원의 인터넷 자체 규제 정책 도입에 대한 질문에 답하면서 라디오 예레반 유머 중 하나를 인용한 것이다.

"체카(Ce-Ka)와 체카의 차이점이 무엇인지 아십니까? 체카는 쯧쯧(러시아에서는 조용히 하라는 소리)하고, 체카는 싹둑 자릅니다." 나중에 푸틴은 "그래서 우리는 아무도 잘라낼 의향이 없다"고 덧붙였다.[14][15]

참조

[1] 웹사이트 Пленум ЦК КПСС 27-28 января 1987 года https://ria.ru/sprav[...] MIA "Russia Today" 2018-02-27
[2] 웹사이트 Красное Знамя http://sun.tsu.ru/mm[...] Body of the Tomsk Regional Committee of the CPSU and the Regional Soviet 2021-06-10
[3] 웹사이트 Ivan Denisovich in the Kremlin https://www.kommersa[...] AO Kommersant 2021-06-10
[4] 백과사전 http://bse.sci-lib.c[...] bse.sci-lib.com 2012-06-29
[5] 웹사이트 Soviet Union: Secretariat http://lcweb2.loc.go[...] Library of Congress 1989-05
[6] 웹사이트 Secretariat, Orgburo, Politburo and Presidium of the CC of the CPSU in 1919–1990 – Izvestia of the CC of the CPSU. https://web.archive.[...] 2011-10-21
[7] 백과사전 http://bse.sci-lib.c[...] bse.sci-lib.com 2012-06-29
[8] 백과사전 http://bse.sci-lib.c[...] bse.sci-lib.com 2012-06-29
[9] 백과사전 http://bse.sci-lib.c[...] bse.sci-lib.com 2012-06-29
[10] 웹사이트 http://libinfo.org/i[...] libinfo.org 2012-06-29
[11] 백과사전 http://bse.sci-lib.c[...] bse.sci-lib.com 2012-07-09
[12] 웹사이트 Tseka tsks, and Cheka chiks («ЦК цыкает, а ЧК чикает») https://www.forbes.r[...] 2011-04-20
[13] 웹사이트 Putin, Nothing is need to be censored in the Internet, while the FSB concerns are valid (Путин: в интернете ничего не надо ограничивать, хотя опасения ФСБ понятны) https://www.gazeta.r[...] 2011-04-20
[14] 웹사이트 Vladimir Putin, "Tseka tsks, Cheka chiks" (Владимир Путин: «ЦК – цыкает, ЧК – чикает») https://www.pnp.ru/s[...] 2011-04-20
[15] 서적 Tseka tsks, Cheka chiks https://books.google[...] Litres 2017-11-28
[16] 웹사이트 http://lcweb2.loc.go[...]
[17] 간행물 ブリタニカ国際年鑑、1989年版476ページ



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